近日，中国共产党达州市第五次代表大会召开，大会从置身国家战略、放眼区位格局、融入成渝地区3个层面作了科学客观、全面准确的分析研判，制定了达州发展的“157”总体部署。系统阐述了今后5年达州发展的目标是什么、方向是什么、举措是什么，回答了“干什么、怎么干、干成什么”等重点问题。强化“示范”担当，放大“中心”优势，奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点。

　　党代会后，达州各地围绕推动发展的新目标、新任务，有了哪些新思考、新举措?

　　记者与达州县(市、区)委书记、州市直园区负责人进行了深度对话，推出“奋进新征程，建设新达州”系列访谈。

　　记者：向书记您好，首先请您给简要介绍一下达川区学习贯彻达州市第五次党代会精神的相关情况。

　　向建平：新一届达州市委高瞻远瞩、把握大势，为达州发展谋篇布局、把脉定向，作出的“157”总体部署，站位高、定位准、思路新、措施实，充分体现了市委担当新使命、谱写新篇章的大视野、大智慧、大格局，必将引领全市上下奋进新征程、实现新跨越，对达州发展具有里程碑意义。

　　近段时间以来，达川区坚持把学习、宣传、贯彻党代会精神作为一项重要政治任务抓紧抓实。在传达学习上，我们抓住领导干部这个“关键少数”，第一时间召开区委常委会(扩大)会议、区委中心组集中学习会，组织区级领导干部原汁原味学，交流感悟、撰写心得，在全区上下掀起了学习党代会精神的热潮。

　　在宣传宣讲上，我们组织党员领导干部、市党代表、挎包宣传队、巴山文艺宣传队等力量，深入小区楼院、企业车间、田间地头进行宣讲，让党代会精神深入人心、家喻户晓。在贯彻落实上，我们围绕市委赋予达川区的新定位，研究细化落实举措，把市委对达川发展的厚望和嘱托，一条一条细化成“项目表”，一项一项列出“任务书”、明确“时间表”，倒排工期，挂图作战，扎实推动党代会精神在达川落地落实。

　　记者：这次党代会赋予了达川区“建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区”的新定位，对于这一定位，请谈谈您的理解?

　　向建平：市委实行组团化优布局、差异化促发展、个性化明定位，赋予达川“建设现代服务业集聚发展高地，打造城市型经济先导区”的新定位，我认为，可以从三个方面来理解。

　　一是特别精准。达川区地处主城区，区位好、市场大、人气足、消费旺。服务业持续保持强劲发展势头，2017年，服务业就成为了达川区的首位产业，产业结构实现“二三一”向“三二一”的历史性转变。全区服务业增加值、社消零总额增速连续三年位居全市第一，杨柳商贸物流园区年销售额超200亿元，被评为全市唯一的“省级现代服务业创新发展集聚区”。市委深入研判市情特征，为我们赋予的定位，非常契合达川实际，为达川发展指明了方向、划出了重点。

　　二是特殊使命。发展城市型经济，产业是支撑，城市是载体，人是关键;先导，就是先行先试、引领引导。打造城市型经济先导区，我的理解，这是市委赋予达川区的特殊使命，要求我们进一步发挥中心城区优势，突出“更新城市、重塑产业”首要任务，做好“产、城、人”融合文章，在全市“一核两翼”区域发展布局中担起先行使命、发挥引领引导作用。

　　三是特别关爱。市委实施“双园双驱”战略，打造达州高新区、达州经开区两大高能级发展平台，把全市发展的主战场、主平台部署在达川区。这次党代会又赋予达川新的定位，更有利于我们发挥主城区位优势，借助两大高能级平台的辐射带动作用，配套发展相关产业，充分体现了市委对达川发展的关怀和厚爱，让我们倍增信心、倍增干劲。

　　记者：做好“产、城、人”融合文章，具体到“产”，达川具体有哪些抓手?

　　向建平：去年底，达川区服务业占GDP的比重接近50%，已成为拉动经济增长的重要动力。对达川区来说，服务业既是优势，也是潜力，更是打造城市型经济先导区的重要支撑。

　　我们将围绕全市打造全省消费中心城市部署，优化杨柳商贸物流园区业态，升级打造升华广场一站式购物中心，提升好吃街、阳光耍都等特色商业街品质，发展夜间经济等业态，打造“城市会客厅”。

　　围绕全市“一核两区三带”文旅发展总体布局，加快打造三里坪商旅园区，提升打造乌梅山4A级景区等近郊旅游景点，建设“城郊休闲体验打卡地”“乡村旅游首选地”。

　　围绕全市建设“交通物流中心”，大力发展智慧物流产业，加快完善现代物流体系。培育科技咨询、创业孵化、科技金融等知识密集型服务业，提档升级“一主一辅”金融集聚区，增强金融服务实体经济能力。

　　同时，围绕主城区200万市民生活需求，抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”建设，打造高品质农产品供给地。

　　记者：产无城不立，城无产不兴。达川区在推动城市发展上，有哪些新举措?

　　向建平：城镇是聚集生产要素、聚集人气、聚集财富的重要载体。接下来，我们将聚焦全市建设“幸福宜居中心”部署，围绕“城”字做好文章，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。

　　一是优化城市格局。加快建设“七桥十路”，高标准建设三里坪、翠屏山、小河嘴、杨柳城市板块，承接老城人口疏解，构建新老城区有机联通、衣食住行高效便捷的城市生活新格局。特别是抢抓城市“东进”机遇，前瞻布局明月滨江新城公共服务设施，加快与达州经开区城市新区的深度融合，打造功能完善、职住平衡、生态宜居的现代化高品质城市社区，不断拓展城市经济发展空间。

　　二是狠抓城市更新。升级改造35个片区235个老旧小区(棚户区)，做好养老、教育、医疗、生态等公共服务的“加法”，提升城市品质、品味，全力改出城市新颜值、发展新空间、生活新品质。

　　三是狠抓乡村振兴。促进城乡资源要素自由流动、合理配置，构建城乡统一的大市场，全力争创全省实施乡村振兴战略先进区。

　　当前，重点是抓好乡村国土空间规划，引领带动乡村振兴。我们的初步考量是，以“六大组团”为基本单元，根据“两项改革”后各地人口、产业等分布及发展趋势，加强与全区“1+4+10+N”现代农业园区布局，以及其他专项规划的衔接，规划打造6个中心镇、70个中心村，引导相关政策、资金精准投放，夯实乡村振兴和新型城镇化基础。

　　记者：向书记，我们还想知道，达川区在引人才、聚人气方面，还有哪些谋划和行动?

　　向建平：我一直认为，推动一个地方发展，人是决定性因素。吸引人才，最重要的是环境，环境好，则人才聚、事业兴。

　　一方面，我们将在打造幸福宜居环境上狠下功夫，推进“人才安居工程”，以优质的城市生活和公共服务吸引人才、留住人才。

　　另一方面，我们将在打造一流营商环境上狠下功夫，常态开展“三树三创”作风大整顿活动，鲜明“我为您服务、企业(群众)不跑路”理念，优化提升“达川代办”政务服务效能，打响“奋进达川、投资热土”名片，吸引更多人才来达川创新创业，带动一批“专精特新”好项目、支撑性、引领性大项目落户达川，确保“十四五”期间招商引资到位资金1000亿元以上。

　　在抓好人才引进的同时，我们还将在加强干部队伍建设上狠下功夫。聚焦打造“五个优秀干部”“六个模范班子”要求，鲜明“崇尚实干、注重实绩、德才兼备、能上能下”用人导向，大力开展“比学赶超”大竞赛、干部队伍专业能力大提升等活动，全面提振干事创业精气神，营造“真抓实干、埋头苦干”的良好氛围，扎实推动市委决策部署在达川落地落实、开花结果。(达州市达川区区委宣传部供图)