中国发布网讯(梁绍领 通讯员 袁隽豪 侯慧妮 吴锦杰)2020年以来，惠州市公安局紧密围绕市委、市政府深化“放管服”改革部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，把公安“放管服”改革作为全面深化公安改革、服务保障惠州高质量发展的强大引擎和重要突破口，主动聚焦社会关切、顺应群众期盼，大力推进简政放权、厘清权责、加强监管、优化服务，全力解决群众关心关注的“痛点”“堵点”和“难点”问题，共推进落实部、省部署的改革内容37项，自主展开的改革内容47项，拟深化开展改革内容44项，有力实现了服务流程再简化、审批登记再简便、服务效能再优化，办事效率和服务质量明显提升，让群众实实在在享受到公安改革带来的“红利”。

　　简政放权“简化办”

　　围绕行政审批服务“环节最少、路径最短、程序最简”目标，着力在行政审批上做“减法”，全面推进审批服务便捷化。一是不断精简办事流程。按照“能减则减”原则，进一步精简办事程序、减少办事环节。从今年4月25日起，我市推行机动车检验标志电子化，减少纸质证明凭证，免去群众粘贴麻烦，得到群众的普遍欢迎。群众在全市各出入境受理大厅办理业务，无需提供复印件。全部99项户政业务减免提供由公安户政部门制作的身份证、户口簿、居住证复印件。二规范证明办理。深入开展“减证便民”活动，进一步方便群众办事，根据编办《关于取消53项证明事项的通知》以及上级有关取消证明事项的指示精神，我局共取消证明事项24项，其中交警3项、治安13项、出入境3项、户政5项，取消证明事项均按要求落实，并通过办事指南、广东省政务服务网等相关载体向全社会公布。三是启动户政业务“全城通”。群众可就近或自由选择任一户政窗口申请办理个人户籍业务，实现方便办理;办理时群众不需要提交相关证件材料复印件，所需证明材料均由窗口户籍民警扫描上传，实现轻松办理;办结后群众可马上领取户口簿等证件，实现当场办理;也可通过选择邮寄服务，身份证、准迁证等相关业务证件寄递到家，只跑一次，实现省时办理。第一批36项户政业务(12项即来即办登记类业务，24项流转办理审批类业务)已实现全市任一户政窗口无差别受理并办结，是除深圳市以外，全省第二个实现户政业务全城通办的地市。

　　压缩时限“马上办”

　　坚持“简单事情即时办、复杂事情限时办、紧急事情特殊办”原则，全面梳理、压缩办理时限。一是尽力“减时间”。我局145项行政许可，法定时限总和为2620个工作日，承诺时限压缩至342个工作日，时限压缩比为86.95%。补领机动车登记证书由1个工作日缩减为1个小时;出入境41类行政许可办结时限由10个工作日缩短为7个工作日。保安服务公司的法定代表人变更审核、保安服务公司设立许可、设立保安培训单位审批等业务承诺时限参考指标是18天，经优化后时限分别为3天、7天和1天。二是提升“即办率”。行政许可事项实现即办件105项，即办比例为72.41%。补换领驾驶证、行驶证、号牌，变更机动车、驾驶人联系方式，核发6年免检标志等简单业务当场办结;往来港澳个人游、团队游、往来台湾团队游即来即办，立等可取。三是减少“跑动数”。立足让群众少跑路，努力实现即来即办、现场办结、立等可取。除法律法规明确要求需现场核验、现场检测以及现场采集信息事项外，其余事项做到能不到现场坚决不要求群众现场办理。145项行政许可，实现“零跑动”130项，跑动1次13项，平均跑动次数0.089次。

　　智慧受理“方便办”

　　依托政务服务网、微信小程序、APP等网络资源，最大程度增加网上办理业务种类，扩大网上办理业务占比，全面打破群众办事时空限制，着力打造“信息警务”，实现让数据多跑路、让群众少跑腿。一是大力推行“网上办”。依托政务服务网、交管12123、惠州交警微信公众号、“粤省事”小程序，不断拓展网上政务服务功能。281项公安事项实现全流程网办129项，占比45.9%。在“粤省事”小程序已上线56项户政业务办理，并已上线居住身份电子凭证、居住证电子证照和居民户口簿电子证照。在交管12123APP办理25项服务事项的基础上，结合疫情防控和工作实际，增加网上申请临时号牌服务。在“惠州交警”微信公众号开通机动车审验等车驾管业务、机动车驾驶人满分教育和审验教育、违法办理、事故e处理、微曝光、违法举报等服务功能。二是率先推出“智慧办”认真贯彻落实“只跑一次”政策和省公安厅智慧新警务的决策部署，充分应用“互联网+政务服务”和“大数据”平台，全面整合公安出入境面向群众的办理业务，已完成市局及惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾区、仲恺高新区等8个智慧办证大厅建设任务，率先成为全省“智慧办证大厅”全覆盖城市。三是积极推广“自助办”。213项政务服务事项支持自助终端办理，占比75.8%。全市已设置33个24小时交通违法处理自助服务点，并已在交警部门办事大厅、银行、大型商场、重要社区、高速公路服务区等人流密集场所设置自助终端171台，分布在全市138个地点。“户政业务24小时自助办理一体机”研发调试完成并开始推广使用，已布置8个点15台一体机;设置身份证自助办理点9个点18台机器;出入境设置23个自助办证点，8个智慧办证大厅，极大方便群众“就近办”。四是着力打造“一窗办”。积极推动各县(区)将中心城区所属派出所的户籍窗口统一合并到县(区)户政部门，设立各县(区)统一的户政业务大厅，受理并办结全县(区)的所有户籍业务，为最终实现全市户籍业务的一窗办、一网办、一次办打下坚实基础。目前，城区、博罗和龙门已完成中心城区派出所合并到县行政服务中心，受理并办结全县(区)任一派出所辖区户政业务。

　　延伸服务“多点办”

　　围绕“就近办”“多点办”“异地办”，将公安服务触角延伸到基层一线，打通服务群众“最后一公里”。一是依托“一村(居)一警”延伸服务。将14项公安业务(其中户政5项、出入境6项、交警3项)与“一村(居)一警”驻村民警结合，最大限度将公安业务下放到一线民警，让驻村民警指导办、现场办、帮忙办。已开展对“一村(居)一警”工作人员业务技能培训，并印发相应业务学习资料和工作流程图。目前全市1283个村(居)100%已经按照标准配备便民服务台、张贴车管、户政等相关业务便民事项，实体运作“放管服”坐班制度。共走访群众252142户，为群众做好事13191件。二是推行电动自行车带牌销售试点。严格落实“五治四管”工作要求，规范电动自行车源头管理，交警支队与邮政公司、电动自行车销售企业开展电动自行车带牌销售合作并签订协议，目前，全市有47个电动车带牌销售点，包括爱玛、台铃、雅迪、绿源等12个品牌，方便群众办理电动自行车上牌业务。三是深化警医、警邮、警银合作。启动下埔“警医邮”便民服务点，实现驾驶证到期换证业务体检、照相、邮寄一体化快捷办理服务。在各县(区)开通邮政便民服务网点，受理群众车管业务，实现群众在家门口“一站式”办理到期换证业务。同时，“警银合作”建成首家机动车抵押登记服务站。推进机动车登记服务站建设及应用，实现了市民朋友可在登记服务站实现购买车辆、购置保险(税票)、选号登记一站式办结，无需前往车管所办理。目前，全市共有机动车登记服务站32家，其中，新车登记服务站12家，二手车登记服务站7家，新车专网登记工作站3家，抵押、解押登记服务站1家，建设中待验收的有9家。四是优化交通管理措施。为积极回应人民群众对公安交通管理工作的新期待、新要求，按照更加注重人性化执法，更加注重以群众视角和换位思维改进管理方式，市局推出“优化交通管理十项措施”，在执法过程中把轻微违法行为与重点违法行为区别开来，把重点道路与一般道路区别开来，把白天与夜间以及平峰时段与高峰时段区别开来，把非营运小型车辆与重点车辆区别开来，做到“刚柔相济、以人为本”，受到群众普遍好评。五是深化“警保联动”服务机制。 2019年10月10日起，惠州市作为首批试点，将广东“110”报警平台使用范围从惠城区拓展到全市范围内，并在节假日高速公路通行高峰期，引导轻微交通事故在高速出口，由惠州市轻微道路交通事故远程处理中心统一集中处理。2020以来，受理视频报警16828宗，图文报警1126宗。