基层强则国家强，基层安则天下安。省市抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，昔阳县全面落实省委、市委决策部署，把专项行动作为政治任务紧紧抓在手上，坚持以破题市级“三个课题”为突破口，以上率下、以上促下，县乡村三级书记同向同力抓，形成“头雁效应”，有效破解乡村治理难题，进一步激发了基层治理蓬勃活力。

　　聚力“四才并举”夯实乡村人才基石

　　以“乡村振兴万人计划”为抓手，聚焦“引、用、育、评”四个关键环节，确定了“四才并举”完善乡村人才振兴机制。

　　不拘一格“引才”。指导制定《昔阳县选派优秀年轻干部到村实践锻炼实施方案》，择优选派129名年轻干部到村锻炼；启动55名大学本科以上高校人才招聘工作；通过与建立合作的24所高校、县域内中型企业点对点对接，计划引进150名专业化人才到村工作；以情感激励为牵引，大力引导121名乡贤充实到“头雁”队伍，通过以上“四条途径”实现每村2至3名大学生目标。

　　因地制宜“用才”。用好用活“定岗、定事、定责”三定模式，统筹考虑乡镇实际、村庄需求和个人兴趣爱好、专业特长等因素，做到差异化定岗；结合村干部任务清单，明确到村工作大学生协助抓好组织建设、三资管理、民生保障等24项具体工作任务，做到具体化定事；由乡镇党委牵头建立包含产业发展、集体经济壮大、基层网格治理为内容的年度乡村建设重点项目库，每年由到村工作大学生揭榜领题2至3项，年终交账，做到承诺制定责。

　　创新方式“育才”。坚持全方位、多层次帮助到村工作大学生融入基层，创建扫码听音、云上教室、小院故事会、流动补习所等7大学习载体，通过亦学亦练亦践的三大教育阵地对到村大学生精准培训3次；健全到村大学生“3+2”工作制，实行“乡干部+村干部+农专家”的导师帮带制，为现有36名大学生选配82名“导师”，不断提高思考和实践能力；出台《关于引进大学生到村工作推进乡村振兴的实施方案》，明确在待遇和政策等方面给予“十个保障”，现已解决实际困难50余个。

　　精准考核“评才”。建立“日记、周结、月议、季评、年考”评才机制，到村工作大学生每天要记录一篇工作日志，每周由帮带导师对其进行总结分析、提出建议，每月由村“两委”组织村民代表对工作情况评价，每季度由村党组织对工作效能进行评价，每年由乡镇党委进行专题考核，并反馈昔阳县委组织部，推动到村工作人员真正做到“落地生根”，服务乡村发展。

　　着眼“三个坚持”推动行动走深走实

　　昔阳县委始终突出组织牵引，贯穿党的领导，强化顶层部署，特别是昔阳县委书记坚决扛牢政治责任，创新运用“三个工作法”，全力攻坚突破。

　　坚持“高位推动”工作法。先后主持召开常委会6次、调度会3次、编委会1次，综合调度、专题研究，牵头成立“一办五组十二专班”专责机构，细化分解专项行动任务84项、举措164项，带领25名县级领导包村联户130户，全方位解决基层治理难点、堵点。

　　坚持“零距办公”工作法。坚持每周带着问题到乡镇、到社区、到农村一线现场办公，通过实地查看、召开座谈会、个别访谈等方式全面了解、广泛听取各领域、各层级推动专项行动存在问题以及意见建议，精准分析研判，拿出务实举措，切实破解难题。

　　坚持“典型引路”工作法。自晋中市抓党建促基层治理能力提升专项行动重点项目分析研判及重点任务交办会后，迅速召集工作专班召开了社区物业党建联建、社区工作者职业体系建设、党群服务中心（站点）建设等专题调度会，对领办3个项目深度研判，细化实化各项举措，确保真正创出示范样板，走出昔阳路径。

　　创新“四联共治”提升社区治理成色

　　昔阳县通过深入调研、一线办公、对标先进，明确了“四联共治”工作思路。

　　聚焦小区有组织，坚持组织联建。创新“社区+物业”“社区+驻地单位”“社区+居民自治”党建引领物业治理模式，加快实现小区有党组织、物业有协会和党组织、服务有清单和标准“三个全覆盖”，通过建组织，明职责，强服务，定标准，用“红心”点亮“民心”。

　　聚焦事务有人管，坚持队伍联抓。用好“社区工作者、网格员、物业人员、志愿者”四支队伍，明晰“物业服务、公共服务、基本服务、特色服务”四类清单，实行“536”，“5”即社区党组织、小区党组织、物业企业、退休老干部和社区“两代表一委员”各推选1人，均为兼职，在社区党组织领导下开展工作；“3”即“坚持集体决策、少数服从多数和一事一议”三个议事原则；“6”即收集议题、确定议题、拟定方案、协商决议、督促落实、公开结果六步议事程序。民主协商议事工作法，健全社区党组织、小区党组织和物业企业多方参与的事务联调机制，建好群众意见、利益诉求两本“民情账”，协调解决群众急难愁盼事项80余件。

　　聚焦服务有场所，坚持阵地联通。以投资3000余万元占地6000平方米的县级党群服务中心为引领，坚持通过盘活学校、厂房等政府闲置资源利用一批，依托村转居办公用房提档一批，协调开发商门面房、公共用房建设一批，全面构建起县级—社区—主街道—居民小区“1+19+N+X”的四级联通党群服务矩阵。

　　聚焦活动有特色，坚持服务联心。针对物业基本服务、政府公共服务、特色订单服务，结合小区布局和居民需求，加快配建具有爱心食堂、茶吧书吧、健康体检、中医理疗、幼儿托管等便民设施的小区服务点，每月定期开展“红色惠民日”志愿服务，打造“一小区一特色”“一小区一品牌”的幸福大院。

　　立足“四有四化”健全社工职业体系

　　坚持把社区工作者队伍建设作为基础性、关键性、长期性工作，以“四有四化”建设为抓手，持续提升社区工作者业务能力水平。

　　选配有标准，进入渠道规范化。坚持把选优配强党组织带头人作为加强社区工作者队伍建设的关键，把工作能力强、群众认可度高的“两委”成员纳入社区工作者管理范围。同时，制定《昔阳县2022年招聘社区专职工作者实施方案》，将招聘的专职社区工作者以“4+N”模式充实到社区，实现每万常住城镇人口不低于18人。

　　培训有目标，能力素质专业化。坚持把社区工作者教育培训纳入全县干部教育培训总体规划，县乡两级采取“领头雁”集中培训加普遍轮训、下沉实操等“1+N”培训方式，围绕基层党建、社区治理、疫情防控、专业能力等方面开展各类培训12次，持续提升社区工作者政策执行、依法办事、服务群众能力。

　　待遇有保障，职级薪酬阶梯化。将社区工作者“三岗十八级”薪酬纳入县财政年度预算并足额拨付，2022年昔阳县社区工作者平均年工资4.5万元，比上年增长4000元。同时，积极参照昔阳城镇企业职工标准落实基本养老、医疗、失业、工伤保险等各项福利待遇，对取得《社会工作者职业水平证书》并按规定登记的，按照不同等级分别给予100至300元职称补贴。

　　管理有机制，绩效考核科学化。制定《昔阳县社区党组织书记星级化管理实施细则（试行）》《昔阳县社区和社区工作者年度考核办法》等一系列规章制度，明确选拔聘用、规范管理、考核评议各方面程序要求，畅通优秀党组织书记进入乡镇（城区社区）事业编制通道，形成“考核定星、动态调整、以星定酬、持续激励”的考核模式。（宋琪玲）