村干部违规为去世村民发放高龄补贴，擅自决定将本村闲置土地对外出租……近年来，村干部小微权力滥用问题频发，特别是“两委”换届后，村干部尤其是“一肩挑”人员职责任务更重、廉政风险更大，为基层治理带来挑战。为进一步管住“微官”、制约“微权”，左权县在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，推行村纪检监察监督员、村党组织纪检委员、村务监督委员会主任“三员合一”，整合监督力量，明确监督范围，规范监督职责，给基层干部立好规矩、打好预防针。

　　整合监督力量，完善“三员”衔接机制。“两委”换届后，村（社区）已选举产生党组织纪检委员、村务监督委员会主任，如果再配备1名纪检监督员，势必造成监督职责交叉，影响监督效能。为此，左权县制定出台《关于进一步加强村级纪检监察监督工作的实施意见》，在不增加村级组织运转经费负担的情况下，整合村（社区）监督力量，由村党组织纪检委员、村务监督委员会主任兼任纪检监察监督员，最大程度实现“三员合一”，推动纪律监督、监察监督、民主监督融合贯通。同时，明确村（居）委会成员的近亲属、村会计（报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得兼任纪检监察监督员。推选按照村“两委”会议提名、村“两议会”推选、乡镇党委审核、职能部门征求意见、县纪委监委审批聘任的程序进行，确保“三员”政治觉悟高、道德品行好、监督能力强、党员群众认可。

　　紧盯治理重点，规范“三员”监督职责。调研中发现，部分村级监督员只对“三务”公开、项目建设等予以监督，对党的建设、资产资源处置、惠民资金使用等涉及群众切身利益的工作缺乏监督，导致监督“缺位”，还有的监督员，不管“两委”研究什么工作，都要列席参加会议，导致监督“越位”。为此，左权县建立配套制度，赋予村（社区）纪检监察监督员6项工作职责、4种监督权限，并明确9项监督内容，使监督哪些人、怎么监督更加具体、精准。监督员充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，把政治监督放在首位，紧紧围绕贯彻落实中央和省市县重大决策部署、基层重大事项决策、三务公开、党员干部作风和廉洁自律等情况，紧盯基层治理中人、财、物等关键岗位，开展贴身监督、跟进监督、全程监督，努力查找和纠治惠民政策、“三资”管理等涉及群众切身利益的“微腐败”问题，使微权力在阳光下运行，打通基层治理监督“最后一米”。

　　畅通反映渠道，强化“三员”管理考核。调研中发现，在以往监督中，大部分监督员没有向县乡纪委报告过问题线索，同县乡纪委实际受理的“两委”干部信访案件数量“不对称”，这也反映出一部分监督员还没有坚持问题导向，监督能力不足，基层治理存在短板。左权县推出“监督直通车”制度，即村级纪检监察监督员在发现重大违规违纪问题线索后，可直接向县纪委监委反映，纪检监察机关予以重点关注、快速处置，真正做到早发现、早处置。为强化监督工作，同步建立健全工作例会、工作报告、提醒告诫、学习培训等制度，并强化监督员的日常管理考核。村（社区）纪检监察监督员每季度向“两委”干部、包村（社区）干部反映群众意见、建议，每年向乡镇（城区）和村（居）民代表大会报告工作，接受党员群众评议监督。乡镇（城区）每年对纪检监察监督员进行考核，对考核优秀的给予表彰，对不认真履职的进行批评教育、责令改正，经批评教育仍不认真履职的或履职不力、连续两次民主评议不称职、发生违纪违法行为被查处、受到行政拘留处罚、被判处刑罚或丧失行为能力的，终止其职务。（曹丽萍）