为扎实推进“证照分离”改革工作，榆林市市场监管局以机构改革为契机，主动作为，大胆探索，强化手段，积极推进“证照分离”改革全覆盖。

　　注重“统”的部署，坚持推进改革不懈怠

　　榆林市局党组高度重视“证照分离”改革工作，及时召开全市“证照分离”改革工作部署会议，制定印发《榆林市全面推开“证照分离”改革实施意见》。2021年7月，召开全市深入推进“证照分离”改革工作调度会、推进会、培训会，周密安排部署，将此次改革所涉及的事项逐项进行细化分解，明确责任单位和完成时限，夯实工作责任。充分发挥“证照分离”改革示范引领作用，完善食品、药品、医疗器械、特种设备、重要工业品等行业准入规则，降低了准入门槛、减少了办证环节、节约了办证时间、激发了市场活力，取得了阶段性成效。目前，全市实有市场主体32.22万户，同比增长11.38%;2021年全市新增各类市场主体5.43万户，同比增长13.13%，其中尤以个体工商户增速较为明显，同比增长14%。

　　发挥“读”的作用，坚持业务指导不务虚

　　组织召开专门培训会，对一线工作人员开展业务培训，切实加强业务指导。同时，开展形式多样的“证照分离”改革政策专题解读，做到科学把握改革精神、全面知悉改革内容、熟练掌握业务流程。制作了“证照分离”改革动漫视频，在全市14个县市区服务大厅宣传播放。充分利用市市场监管局门户网站、微信公众号、抖音号及新闻媒体等多种渠道，加大“证照分离”改革政策宣传工作力度，及时解答和回应社会关注的热点问题，扩大政策知晓度，营造推进改革的良好氛围。

　　落实“改”的措施，坚持简化流程不退缩

　　推进食品经营许可改革，指导县市区率先推行小餐饮经营许可“申请人承诺制”，采取“先发证，后监管”模式，对小餐饮单位办理食品经营许可证推行“申请人承诺制”。申请人承诺符合相应许可条件、提交材料完整，并签署《申请人承诺书》的，可当场发放《食品经营许可证》，进一步放宽了食品经营许可准入条件，简化了审批流程。

　　强化“减”的力度，坚持提高效率不松劲

　　对食品生产、食品添加剂生产、特种设备、医疗器械等关系公共安全和群众健康、不具备取消审批或实行告知承诺的涉企经营许可事项，采取压缩审批时间、压减申请材料等方式优化审批服务。审批药品零售企业时，不再要求申请人提供营业执照等材料，通过系统直接获取或查询;三类医疗器械经营许可证核发和延续由法定的40个工作日压减至20个工作日;危险化学品包装物、容器的重要工业品生产许可证核发实行“先证后核”，审批时限也由原来的60个工作日压减到9个工作日;深化食品生产许可制度改革，不再要求申请企业提交营业执照复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图等申请材料，审批时限缩减到10个工作日内;优化食品小作坊登记证审批服务，实现“一门一网”“一窗通办”。

　　确保“放”的成效，坚持优化环境不停步

　　按照依法、便民原则，将大部分特种设备使用登记事项下放到县市区市场监管局办理，将第二类医疗器械零售备案事项和第三类医疗器械零售许可事项委托各县市区市场监督管理局实施，并在权限下放后通过集中培训、电话指导、现场指导、专项检查、抽查档案等方式提高基层人员业务能力，确保权限下得去、基层接得住、群众得实惠，使得全市营商环境得到持续深入优化提升。（榆林市市场监管）