一、背景情况

　　科左中旗为贯彻落实市委、市政府关于建设国家高质量绿色农畜产品生产基地总体部署，以通辽市推动肉牛产业高质量发展行动计划为依托，充分利用得天独厚的草牧场资源优势发展肉牛产业。全旗现有150个养牛示范村、161个规模养殖场和小区，1家以肉牛产业为主的国家现代农业产业园、年度牛存栏可达66.7万头，现已形成饲草种储、种源生产、母牛扩繁、规模养殖、市场交易、精深加工、科技研发、电商物流等环节相对聚集、联系紧密，一二三产业融合的肉牛全产业链条。

　　随着我旗肉牛产业规模不断扩大，融资需求日益增加，但养殖企业、农牧户缺乏有效担保抵押物、活牛动产流动性强、确权难度大、动产三方监管贷款利率高、难以获得有效金融信贷支持，资金短缺成为制约产业发展主要因素。对此，科左中旗以“活体抵押”为突破口，以“大数据+金融”为抓手，强化金融科技赋能肉牛产业发展，有效破解“贷款难”瓶颈，切实提升养殖企业、农牧户获得信贷率。

　　二、主要做法

　　（一）依托大数据平台，强化科技赋能。为更好发挥数字赋能肉牛产业，科左中旗国家现代农业产业园建设肉牛产业大数据平台，依托云计算、大数据、移动互联、物联网、GIS等创新技术，建立肉牛全产业链质量追溯与指挥监管系统，将育种、养殖、饲料生产等产业环节的企业、合作社、农牧民群众共同建立利益连接紧密的产业化联合体，为其提供“园区数据平台+金融机构+养殖主体”模式的肉牛动产监管活体抵押贷款，以数字化信息化技术方式提供金融服务，高质高效解决养殖户融资难题。

　　（二）创新抵押物监管方式，降低金融风险。有贷款需求的养殖户、企业可以通过对牛只佩戴电子围栏项圈、智能耳标、在养殖场安装视频监控设施等，将抵押牛只纳入大数据监管系统，银行可通过手机APP实现对抵押活体牛只的实时位置及活动情况可知可控。通过利用科技手段将非标准化、不能确权抵押的活体资产转变为标准化、可确权抵押的金融资产，打破传统的抵押物监管方式，实现数据共享、线上抵押、精准授信，有效降低金融风险。

　　（三）利用动产融资统一登记公示系统，提升动产融资便利度。养殖企业和农牧户在获得信贷后，需在平台登记身份信息（担保人和担保权人）和担保财产信息等内容，有助于金融机构全面掌握企业动产和权利登记信息，提高担保权利透明度，有效降低信息不对称带来的动产权利风险，提升抵押贷款办理效率，进一步提高企业、农牧户动产融资便利度和信贷可获得性。

　　（四）建立健全机制，强化制度保障。为进一步优化全旗营商环境，加大金融对肉牛产业发展支持力度，制定出台《科左中旗2023年推动肉牛产业高质量行动方案》、《科左中旗金融稳固支持实体经济高质量发展实施意见》，明确提出要加大对农牧业发展及乡村振兴金融支持力度，加大对肉牛产业信贷支持力度，积极开展活体牲畜抵押贷款业务，建立完善活体抵押贷款业务办理流程，创新推广金融产品，有效解决养殖企业、农牧户贷款难、贷款慢等问题，为全旗肉牛产业稳步发展提供制度保障。

　　三、工作成效

　　一是截至5月末，全旗银行业金融机构各项贷款余额为82.69亿元，现有牛产业信贷产品17个，肉牛产业贷款余额38.24亿元，占各项贷款的46.25%，肉牛贷款当年累放19.28亿元。二是目前，肉牛产业大数据平台已完成牛只追溯信息采集超过8万头，监管登记牧户数量5670户，养殖场18家，投入品销售企业41家。监管服务系统内动产监管牧场总数10家，监管牛只7400头，授信放贷超过1.2亿元。三是自年初以来，动产抵押贷款发放38笔、金额19702万元，较一季度增加7笔、1391万元，其中应收账款抵（质押）押类贷款发放4笔、5200万元，较一季度增加1笔、750万元，有效提升利用动产资源获得信贷便利度。

【通讯员：张建军】